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工程变更对工程造价的影响及控制措施要素

发布时间:2021/10/20 点击量:
随着我国社会经济水平的快速提升,我国城市现代化建设进程得以不断推进,促使建设项目数量及规模快速增加。但在建设项目的实际施工过程中,若因某一因素发生不合理的工程变更,则会引起工程索赔、合同纠纷等一系列问题的发生,从而增加项目的管理难度。
 
工程造价管理作为工程项目开展过程中的重要部分,该部门需要梳理工程变更的成因与影响,有效控制工程变更,从而更加合理地利用建设资金,进而提升呕逆过程造价管理水平,促进建筑企业以及整个行业的正常发展。文中从工程变更对工程造价的影响以及工程造价控制措施要素两个方面进行分析,以进一步提高工程造价管理质量与工程项目的完成度。
 
一、工程变更管理现状
 
1、工程建设信息化水平较低
 
纵观我国现阶段的工程项目管理而言,其还未实现信息化、自动化的管理,主要原因在于工程项目建设工程变更管理工作依然缺乏信息技术与网络的有效支撑,尤其是基层部门或偏远地区依然使用传统的介质来对工程变更文档进行处理,导致工程变更管理工作效率难以提升,甚至容易导致变更信息混乱或丢失。
 
2、工程变更控制与管理力度不足
 
对于整个建设工程而言,工程变更管理应贯穿于工程的整个建设周期,然而在实际的建设过程中,无论是建设施工单位还是监察管理单位,都只在工程施工阶段重点实施工程变更管理与控制,忽视了工程建设前期以及工程建设后期的各项的评价与管理。
 
3、工程项目变更缺乏评审环节
 
在目前的工程项目建设过程中,项目工程的变更管理依然缺乏对技术、经济、工期、质量、安全等方面的综合性的价值分析、评价审查,从而导致在出现不科学的工程变更时,难以采取针对性的方案进行控制与解决,致使工程建设过程中出现过多额外费用,极大程度上影响了工程造价管理工作,甚至还导致工程工期延后、建设企业经济效益下降等问题,不利于建筑行业的整体发展。只有在项目工程实际建设过程中进行科学、合理、有效的评审环节,才能避免不必要或者某些致命性错误的出现。
 
二、项目工程变更对工程造价管理的影响
 
1、工程变更对工程投资的影响
 
目前,我国绝大多数的项目工程建设都是由政府投资进行建设的,因此,这一部分项目工程在实际的建设过程中会出现法人因某一主观或客观因素,在项目前期的决策阶段采取不合理措施进行工程建设具体内容瞒报的情况,甚至还会发生法人在项目实施过程中利用工程变更的方式来进一步扩大工程项目的建设规模与内容,使得中标企业不断的增加投资,导致项目投资的失去控制,影响整体的工程造价管理。
 
2、工程变更对工程建设工期的影响
 
由于项目工程的整体建设过程较为复杂,需要各单项工程、单位工程、分项工程进行紧密的配合。若在实际的建设过程中,项目工程频繁发生变更,则会打乱正常的工程项目的建设施工顺序,影响各个单位工程之间的工艺联系,严重会导致变更项目前后工序的项目停工或返工。若项目工程的关键线路上的工程项目建设发生变更,则会对整体的工程建设造成严重影响,从而滞后整个工程项目建设的竣工时间,导致建设工期延长,增加不必要的经济损失。
 
3、工程变更对工程劳动生产率的影响
 
工程的变更不仅仅会引起投资资金增加、工程作业混乱等问题,还会导致施工人员加班施工情况以及高峰期劳动的频率增加,从而极大程度上降低施工单位的建设效率,对劳动生产率造成较大影响。
 
三、工程变更控制措施要素
 
1、加强工程造价管理与工程变更总体控制力度
 
在加强工程造价与工程变更的总体控制力度时,需要要求监理工程师充分结合工程实际情况对承包人的合同进行深入的探讨与分析,从而加大对工程建设材料各项单价的分析,实现对工程细目、不平衡报价的跟踪与控制。除此之外,监理工程师还需要注重以下几个方面的内容:一是做好工程规模扩大的工程变更明细;二是落实单价偏高的工程细目与工程量增大的工程变更工作;三是落实单价偏低工程细目与工程量减小的工程变更工作。
 
2、重视工程建设各部门的变更因素控制
 
在工程建设前期,设计环节的开展对后续工程的建设有着重要意义。因此,在工程设计环节,相关人员需要对工程项目的现场情况,即地质、水文、相邻建筑物、地下管线等信息、资料进行详细调查与了解,从而尽可能地避免设计图纸完成后以及正式施工时出现不必要的工程变更,与此同时,相关部门需要注重施工设计图会审,以此保障设计图纸的质量。除此之外,工程造价管理部门需要落实限额设计措施,避免设计人员提出过高的设计费用,影响造价管理。
 
施工单位作为工程建设的关键部分,为了有效控制施工单位中存在工程变更因素,相关部门与人员需要加强对工程总造价、总成本以及工程质量安全的控制与管理。要求施工单位严格按照施工合同上所规定的时间及质量,按时完成每一个分部分项工程,避免出现因工程自身的质量等原因造成工程变更。此外,若在施工过程中出现设计单位原因而造成的变更,同样需要施工单位予以解决,其需要做好工程变更的针对性的资料的准备与上报工作。
 
在实际的工程施工过程中,工程造价管理部门作为控制工程变更的主要部门,其需要在进行变更经济签证、确定工程单价及工程量时,严格遵循工程造价管理中的公平性原则,以此体现整体工程造价管理与控制的公平性与合理性,促使工程建设得以有序、稳定发展。
 
3、规范施工阶段工程变更流程
 
为了有效避免施工过程中各项建设标准的提高与更改导致工程建设成本增加,工程造价管理部门需要重点规范工程变更流程。首先,相关部门需要建立工程变更审查程序,以此明确规定工程变更必须由建设方组织相关单位进行分析、审批,再由工程监理单位对工程数量进行核实后,办理签发手续,禁止先变更后审核的情况出现。其次,相关部门需要加强对于现场签证的管控,即做好以下几个方面的工作。一是要求项目人员、监理工程师等签证主体充分掌握招标文件、施工合同、工程量清单等文件资料对项目工程的要求与标准,从而真实反映工程造价。二是严格区分项目方与施工方的责任,避免造成签证错误,即因施工方造成的变更,项目方不能予以签证;而由项目方、设计单位造成的变更,项目方应按合同规定予以签证并向设计单位进行索赔。三是项目方人员需要仔细核实签章内容、图纸、定额等参数,避免重复签证的情况出现。四是项目方需要保障签证单书写规范,描述准确,针对变更的方案需要进行详细的描述。五是要求现场签证严格遵循“随做随签、一事一签、一事一单、工完签完”的原则,以此保障工程计算造价的准确性。
 
4、强化项目工程建设各单位职能
 
为了有效控制工程变更对造价管理的影响,需要所有参与项目建设的单位提高专业素质、强化其职能。例如,作为工程项目建设进程中发挥监管功能的监理队伍而言,其需要在结合现实情况的基础上提升整体素质与职业道德,进而严格监控审验工程中所有工序及变更的合理性,以此实现工程在经济、质量上的有效控制。在实际项目工程建设过程中,监理人员可以通过完善文件收发制度来验收各类文件,同时加强对每一项费用计量的审核力度,保障工程变更工作的规范化。
 
总结
 
综上所述,工程变更对工程造价管理具有重大的影响,因此,工程造价管理部门需要重点控制不科学、不合理的工程变更情况,通过制定针对性的控制措施来进一步提高工程变更管理与工程造价管理的水平。
 
编辑概况:蔡加强(1985-),男,福建泉州人,硕士,高级工程师,研究方向:工程管理、工程造价。
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