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武汉市城乡建设局关于开展建筑市场行为专项检查的通知

发布时间:2023/03/27 点击量:
武汉市城乡建设局

关于开展建筑市场行为专项检查的通知
 
各区(开发区、功能区)建设局,各有关单位:
 
为落实中央和省市决策部署,积极推进工程建设领域突出问题的整改落实,进一步规范全市建筑市场秩序,有效治理建筑市场存在的违法发包、违法分包、转包和挂靠等问题,经研究,决定自3月1日开始,在全市开展建筑市场行为专项检查。现就有关事项通知如下:
 
一、工作目标
 
以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,根据《建筑法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》《建筑工人实名制管理办法(试行)》等法律法规,进一步规范建筑市场责任主体的市场行为,加强房屋市政工程“三包一挂”的整治,强化信用体系建设,依法依规处置,营造公平规范、竞争有序的建筑市场环境。
 
二、检查主要内容
 
(一)违反建设程序行为:建设单位未严格遵守招投标法等法律法规规定,未做到应招尽招,规避招标;未按基本建设程序依法办理许可手续。
 
(二)发承包违法违规行为:建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位,支解发包、指定发包;围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务,违法发包、分包、转包、挂靠、出借资质等行为。
 
(三)关键岗位管理人员到岗履责、实名制管理、工程款支付等情况。
 
三、突出检查重点
 
各区、各单位要深化“三包一挂”专项整治成果,重点对存在以下问题的项目和企业开展检查,提升监管效能:
 
1.对曾被查处“三包一挂”问题的;
 
2.纪检、审计部门转办移送的;
 
3.信访、投诉等实名举报的;
 
4.发生重大质量安全责任事故的;
 
5.未落实“实名制”管理,实名制管理平台中在场人数同进出场刷脸考勤人数相差10人以上的;
 
6.关键岗位管理人员在实名制管理平台中到岗考勤率低于70%的;
 
7.发生恶意拖欠工程款的;
 
8.承揽与企业资质等级规模不相适应的中小工程的。
 
四、工作安排和保障措施
 
此次专项检查采取全面排查、联合执法检查等形式开展,具体安排如下:
 
(一)全面开展排查检查
 
1.制定计划,全面排查。自3月1日开始至12月底,市、区建筑市场监管部门按照工作分工,统筹安排,严密组织,要将“三包一挂”检查内容纳入年度工作计划和日常监督检查内容,制定工作计划,建立项目清单,明确责任人,对所监管的房屋市政在建项目开展全覆盖检查,确保项目不遗漏。
 
2.检查情况实行月报制。自3月份开始,各区建设局,市建筑质监站、市政质监站每月25日前分别将检查处理情况书面报市稽查站。
 
(二)开展联合执法检查
 
市城建局在4月和10月分别组成联合执法检查组,主要检查各监管部门履职情况和在建房屋市政项目“三包一挂”等情况。
 
联合执法检查组由市城建局抽调直属单位业务骨干、武汉建设监理协会专家组成。
 
通过在建项目清单抽选受检工程项目,分别抽查3个房建和2个市政项目(具体检查分组和检查范围另行确定)。
 
(三)加大查处力度
 
对存在违法违规行为的单位和个人,要依法依规严肃查处,对典型案例予以通报,并记入企业和个人信用档案;对经查处整改不到位,严重扰乱市场秩序的企业和人员,要依法给予罚款、停业整顿、降低企业资质等级、吊销执业证书等行政处罚,并限制其市场准入,做到单位资质、个人资格一起查。
 
五、检查方式
 
(一)采取查阅文件、资料台账等方式,检查市区监管部门相关管理工作落实情况。
 
(二)检查组对每个受检工程逐项内容进行检查,对发现存在违法违规行为的工程项目,下发责令改正通知书或者执法建议书。
 
六、工作要求
 
(一)加强统筹,科学安排。市城建局建管处负责统筹专项检查工作相关事宜,各单位积极配合做好检查工作。
 
(二)严密组织,确保实效。各区建管部门、各单位要高度重视,严密组织,明确专人负责,按照要求认真组织落实,按时报送工作推进落实情况,并准备有关迎检资料、台账等,确保工作取得实效。
 
各区、各单位于3月10日前将本单位联络员姓名及电话报市稽查站。
 
(三)加强教育宣传,建立常态化工作机制。各区、各单位要认真学习宣传《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(建市规〔2019〕1号)《湖北省建筑业企业市场行为监督办法(暂行)》(鄂建文〔2019〕23号)、《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程分包管理工作的通知》(厅头[2021]1439号)等文件精神,建立健全市场准入、规范管理和重点监控机制,科学制定工作计划,采取有效工作措施,让定期检查、日常巡查和专项稽查等成为常态,对发现的问题依法进行处理,进一步规范全市建筑市场秩序,有效治理“三包一挂”等违法违规行为。
 
市稽查站联系人:凃皓文   电话:027-85728033
 
邮箱:819979530@qq.com    
 
附件:建筑市场行为检查表
 
武汉市城乡建设局
 
2023年3月3日
 

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